الفهرس 
مدخل لموضوع الدراسةيوجد فقط 14 صفحة متاحة للعرض العام
 |  | from | 155 |  |  |
| | | from | 155 | | |
المستخلص
اولاً : مشكلة الدراسة :
شكلت هيمنة الدولة على التنمية المحلية فى مصر فى مراحل عديدة من التاريخ وأدت إلى نهج شديد المركزية إزاء التنمية وحدت من المشاركة المحلية والمبادرات المحلية ومن تحديد الإحتياجات المحلية ذات الاولوية فقد خصص الجانب الأكبر من الموارد لمراكز صنع القرار والمناطق الحضرية والعاصمة مما اوجد تنمية غير متكافئة فى مختلف أقاليم الدولة ويمثل النظام الإدارى الحالى فى مصر واحدًا من أكثر النظم مركزية فى العالم فى حيث إنتقلت تبعية كثير من الخدمات للسلطات المحلية فى معظم البلدان حيث لا تزال كل الخدمات فى مصر مثل توزيع المياة والصرف الصحى والتعليم والصحة وغيرها تدار مركزيًا, حيث شهد نظام الإدارة المحلية إصلاحات متتالية على المستويين المؤسسى والتشريعى ومع ذلك ما زالت هناك فجوة بين الطموح والواقع لتنشيط الإسهامات التنموية من جانب وحدات الإدارة المحلية ولتحقيق تنمية شاملة ومستدامة فإن نجاح نقل السلطة وتغيير الهيكل الإدارى الحالى إلى هيكل لا مركزى من أجل تحقيق التنمية يتطلب مزيجًا من منهجى الدفع من اعلى إلى اسفل ومن اسفل إلى اعلى كما يجب التنسيق والتزامن بين الادوار التى يلعبها مختلف الاطراف الفاعلة والتى يجمعها هدف واحد وهو نقل السلطة حيث اتخذت مصر مجموعة من المبادرات المحلية وقدمت التجارب التى اجريت فى محافظات الاسكندرية وقنا ودمياط وغيرها من النماذج لهذا الإتجاه اللامركزى, ورغم أن هذه القيادات فى المحافظات تعمل فى ظل نفس الأطر التشريعية والإدارية والمالية السائدة فى جميع وحدات الإدارة المحلية إلا أنها تمكنت من التغلب على القيود وحققت درجة عالية من التميز حيث اعتمدت هذه التجارب على قيم ومبادئ الحكم الرشيد من خلال مشاركة المواطنين, وإمكان المساءلة والشفافية فإن اللامركزية الإدارية جزء لا يتجزأ من عملية الإصلاح الإدارى للدولة ولا تعنى نقل السلطة من القمة إلى القاع سواء على مستوى الوحدة الإدارية أو على مستوى المحليات فحسب ولكنها تتضمن تغيير الأدوار فى كلا المستويين وإنطلاقًا مما سبق يمكن القول أن مشكلة الدراسة الحالية تتحدد فى معرفة إتجاهات العاملين فى الوحدات المحلية نحو اللامركزية.
ثانيًا : أهداف الدراسة وتساؤلاتها :
تسعى الدراسة الراهنة الى تحقيق الهدف الرئيسى التالى :
التعرف على اتجاه العاملين فى الوحدات المحلية نحو اللامركزية
ويتحقق هذا الهدف من خلال تحقيق الأهداف الفرعية التالية :
1- تحليل وتفسير واقع المركزية فى الوحدات المحلية .
2-تحليل وتفسير درجة التفويض أو نقل السلطة فى الوحدات المحلية .
3-تحليل وتفسير درجة رضى العاملين على تطبيق اللامركزية.
4-تحليل وتفسير العوامل المؤثرة فى تطبيق اللامركزية .
5-تحليل وتفسير مدى قدرة اللامركزية على توصيل الخدمات للمستفيدين .
6-تحليل وتفسير الصعوبات التى تواجه العاملين فى الوحدات المحلية نتيجة واقع المركزية.
7-التوصل إلى المقترحات لمواجهة هذه الصعوبات.
ويمكن تحقيق هذه الأهداف من خلال الإجابة على التساؤل الرئيسى للدراسة الذى مؤداه
” ما اتجاه العاملين فى الوحدات المحلية نحو اللامركزية ؟ ”.
وينطلق من هذا التساؤل مجموعة من التساؤلات الفرعية هى :
1- ما واقع المركزية فى الوحدات المحلية ؟
2-ما درجة التفويض أو نقل السلطة فى الوحدات المحلية ؟
3-ما درجة رضى العاملين على تطبيق اللامركزية ؟
4-ما العوامل المؤثرة فى تطبيق اللامركزية ؟
5-ما مدى قدرة اللامركزية على توصيل الخدمات للمستفيدين ؟
6-ما الصعوبات التى تواجه العاملين فى الوحدات المحلية نحو تطبيق اللامركزية ؟
7-ما المقترحات لمواجهة هذه الصعوبات ؟